7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施》的通知（以下简称“通知”）指出，稳定大宗消费，优化汽车购买使用管理，扩大新能源汽车消费。

同一天，国家发改委副主任李春临在国新办举行国务院政策例行吹风会上表示，针对汽车消费细分市场，将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。

新京报贝壳财经记者注意到，近来促进汽车消费政策密集出炉。中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，利好政策持续落地，使汽车市场消费潜力得以释放，是汽车消费市场回暖的重要基础；预计今年全年汽车销量有望达到2760万辆，同比增长3%。

聚焦汽车购买使用管理和新能源汽车消费

在“稳定大宗消费”方面，新能源汽车消费被摆在第一位。《通知》指出优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。

汽车产业是稳工业、稳经济的重要力量；以汽车为抓手，稳定消费、畅通供需循环，对激发市场需求、保持工业持续复苏意义重大。

业内普遍认为，汽车限购本是一项在汽车消费快速增长超越城市承载力的背景下实施的临时性行政措施，目的是缓解城市交通拥堵问题；随着汽车市场进入存量竞争阶段，产能释放过度与需求相对不足成为汽车市场的主要矛盾，而调整限购城市地区的限购政策，能够有效拉动汽车消费。

目前来看，各省市地区也在逐步调整限购政策，如广州市交通运输局明确2023年下半年额外增加2万个节能车增量指标配置额度，并临时取消非本市户籍人员申请节能车增量指标需缴纳职工社会医疗保险的规定。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，放开限购能有效促进消费，汽车消费有较大增长空间，建议汽车保有量低于400万的城市放开限购。

而对于再次提及全面取消二手车限迁政策，许海东认为，二手车的交易流通对新车市场销售也是利好突出；按照发达国家二手车与新车交易量的比例，我国二手车市场还将继续发展，同时也将带动新车市场、二手车出口的共同发展。

随着新能源车已成为汽车市场转型发展的主要方向，而基础设施建设成熟度，关系到消费者充电便捷性以及整体用车感受。IPG中国首席经济学家柏文喜对新京报贝壳财经记者表示，目前我国仍存在充电桩数量不足、充电速度慢、充电服务不完善等问题，仍需要加大充电桩建设投入，提高充电桩的数量和质量。

《通知》提出扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策，科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。

下半年车市将继续保持良好态势

今年以来，特别是第二季度以来，关于提振汽车消费的利好政策频发，密集出台的促进消费利好政策有力拉动了车市的增长。

4月28日，中共中央政治局会议提出要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。5月5日，国常会通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

6月2日，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策正式出台；6月8日，商务部宣布于今年6月至12月统筹开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动；2023年新能源汽车下乡活动于6月16日正式启动；6月19日《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》正式发布；6月21日延续和优化新能源汽车车辆购置税政策最终落地，进一步明确新能源车辆购置税减免政策的额度和时间。

7月7日商务部等17部门联合发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》，聚焦支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等。7月21日，国家发展改革委等13个部门联合印发《关于促进汽车消费的若干措施》，提出要进一步稳定和扩大汽车消费，针对汽车购买使用管理制度和市场环境等方面推出10条措施。

中汽协数据显示，今年上半年我国汽车产销量分别是1324.8万辆和1323.9万辆，同比分别增长9.3%和9.8%，在一季度汽车产销同比下滑的情况下，二季度汽车产销明显恢复。乘联会最新数据显示，今年7月1日至23日，乘用车零售112.2万辆，同比增长2%；其中新能源车零售44.2万辆，同比增长23%。

在国家层面发力的同时，地方新一轮汽车消费补贴政策也密集出炉。长沙、长春、郑州、深圳等地均出台相关政策，发放购车消费券促进汽车消费。

崔东树表示，目前从中央到地方都在全力促消费，出台了不少支持政策，这对促进汽车消费是很大的利好，对中国汽车市场的未来充满信心；车市消费潜力较大，下半年车市有望继续保持良好态势。国信证券(9.690, 0.00, 0.00%)研报认为，预计下半年车市促消费政策，总体仍将保持一定力度。其中，各地方政府出台的各类汽车消费补贴，应当是促消费政策的主力；下半年车市激烈竞争将延续，产销有望维持高位。

中汽协方面认为，展望下半年，宏观经济的温和回暖将逐渐向汽车市场传导，新能源汽车和汽车出口的良好表现对市场的拉动作用将持续显现，汽车市场的消费潜力将被进一步释放，行业有望实现全年稳定增长，实现同比3%的增长。

而从长远来看，崔东树表示，中国车市发展速度总体仍然稳定，汽车保有量会小幅增长，中国车市达到4000万辆以上是必然趋势。中汽协副秘书长陈士华也有相同观点，基于我国经济发展水平、人口基数以及资源禀赋等判断，中国汽车消费市场顶峰在4000万辆左右。